根本是提高国民素质
社会主义市场经济的建立和现代化的实现，最终取决于国民素质的提高。“百年大计，教育为本”。实施科教兴国战略，振兴科技和繁荣经济，必须坚持教育为本。现在的问题是，国家要办的事情很多，而财力、物力有限，在配置资源上，必须确实保障教育事业优先发展。 加强城乡义务教育
这是提高整个民族科学文化水平和劳动者素质的根本要求和奠基工程，也是整个教育事业的发展基础，是满足广大人民群众物质文化生活的基本条件。因此，把实现九年制义务教育作为教育发展的“重中之重”。加强义务教育的重点是农村特别是贫困地区。这些地区经济发展较慢，普及义务教育资金短缺，教育发展困难，而教育的落后又进一步制约着经济的发展。因此，要把增加对农村特别是贫困地区的教育投入作为推进加强义务教育的关键环节抓好。在经费、师资和教学手段上加强对贫困地区的支持。中央、省、地、县四级财政要设立扶持贫困地区义务教育专项经费，中央财政现有的扶助贫困地区义务教育专项经费要逐年增加，国家其他扶贫经费也应有相当比重用于发展教育。要在普及小学教育的基础上，再普及初中阶段教育。
大力发展职业教育和成人教育
重点做好初中后的中等职业教育。今后一个时期，社会大量需要的主要是具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才。因此，要继续协调发展各种形式的中等职业技术教育。各类中等职业技术教育要适应社会主义市场经济建设的需要，明确办学目标和任务，调整机制，理顺关系，相互补充，协调发展。确立中等专业学校在中等职业技术教育体系中的骨干作用，逐步解决部分中专学校招收普通高中毕业生，造成学习年限和学历层次错位的问题。要加强和改善地方统筹、联合办学等措施，突破部门所有制的封闭性，发挥学校的办学潜力，提高办学效益。
改善高等教育结构，提高教育质量
高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务。高等教育要走内涵发展为主的道路，使规模更加适当、结构更加合理、质量和效益明显提高。重点提高本科教育质量，适度扩大专科教育规模，调整本、专科专业结构，促进各类不同高等教育的合理分工。要基本稳定基础学科的规模，适当发展新兴和边缘学科，重点发展应用学科。要贯彻按需培养的原则，压缩长线学科和专业的招生，增加应用学科和短线专业的招生，促进高等人才培养和社会发展需要的紧密结合。
研究生教育要继续贯彻按需培养的原则，根据需要，进行专业调整，从战略的高度加强基础学科，为国家培养高层次人才，并从社会实际需要出发，发展应用科学。适当提高招收有实践经验的优秀在职人员的比例。
加快教育体制改革
积极探索与社会主义市场经济体制相适应的办学机制和办学模式。逐步形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制。基础教育特别是义务教育主要由政府来办，同时鼓励企事业单位和其他社会力量按照国家法律和政策规定，采取多种形式办学。职业教育和成人教育应在政府的管理下，主要依靠行业、企事业单位、社会团体举办。职业教育要走教育和产业相结合的路子，增强学校自我发展的能力，优化配置和充分利用现有教育资源。高等教育实行中央和省两级管理、以省为主的体制。非义务教育阶段逐步实行缴费上学、自主择业，同时完善奖学金、贷学金等制度。
积极推进教学改革。改革人才培养模式，由“应试教育”向全面素质教育转变。
改革教学内容和课程设置，加强学生综合素质的培养。按照教学规律组织教学过程，改进教学手段和方法，积极采用电化教学的手段。改革考试评估和教学管理制度。加强和改进
德育工作，按照不同年龄学生的特点，加强理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结教育。加强师资队伍建设。重视教师政治和业务素质的提高，努力提高教师的社会地位，改善教师的工作、学习和生活条件。
建立健全教育法规体系。依法治教是促进教育事业健康发展的保障。
要广泛宣传、认真落实《义务教育法》、《教师法》、《教育法》，加快《职业教育法》、《高等教育法》的制定，进一步使教育管理和运行纳入法制化的轨道。
作文二：《浅谈国民素质的提高》1700字上海世博会开园多天，每天平均有约２０万人入园。中国官方媒体称，排队时出现插队、争吵、一拥而上等是园区里常见的场景。对此，上海世博局副局长胡劲军则表示，这是国民文化素养问题，而世博会最大功能是国民素质教育平台。
由此我联想到曾看过的一篇文章，文中列举了中华民族的十大陋习：１、乱抛垃圾；２、厕所脏、乱、臭；３、随地吐痰；４、当众挖鼻孔、擤鼻涕；５、咳嗽打喷嚏不掩口鼻；６、随地便溺；７、懒洗手；８、少洗澡；９、群食共餐；１０、爱食用野生动物。
国民素质普遍低下，这是事实。分析其成因主要有以下三点：一是落后的教育水平。笔者读过一篇题为《我和盖茨比成长》的文章。作者阿详与盖茨同年出生，文中６０年代初的对比文字是这样描写的：盖茨在私立湖滨学校接受现代教育，并开始接触电脑，学习ＢＡＳＩＣ语言；我在乡村小学读书，和老师一起与饥饿作斗争的同时，还要提高与阶级敌人斗争的警惕性。那时，我还不知道“电”是个什么东东。读到这段文字就会了解中国的教育远远落后于其它国家。二是陈腐的思想观念。听过这样一则故事：一个中国教授被任命为外国一家公司的副总裁，赴任当天，他走下飞机时已是深夜。公司没有人前来接机。第二天，他拐弯抹角地向同事发问：昨晚公司没有员工在机场吧？他的同事回答：我们为什么要在机场？他立即明白了这样一个道理——自己的事情自己做。而在我国呢，秘书为领导开车门、倒茶、敬烟、盛饭等等就是分内的事情。甚至一个乡长下村检查工作都是前呼后拥的数十名陪同人员。陈腐的思想观念在一些人的头脑里根深蒂固。三是缺乏正确的引导。在高速发展的今天，８０、９０后的年轻一代将是国家建设和发展的主力军。“再苦不能苦孩子”这样的标语口号是不合时宜的。中国的独生子女是集千般宠爱于一身。从小到大不知道苦为何种滋味。他们往往是自私、自负，一切向钱看，攀比，斗富，等、靠、要的思想也在头脑中萌芽。我很佩服国外一些富人的做法：把很少的钱财留给子女，绝大多数捐献给国家，其目的就是培养孩子吃苦耐劳的习惯。
因此，提升国民整体素质，应该从小孩抓起，家庭、学校、社会应该给予他们更多的教育和引导。一是家庭教育。“父母是孩子最好的老师”。父母的言行举止将会直接影响孩子的成长。优良的道德和行为规范是植根于心灵深处的内在意识，是在潜移默化中形成的做人的属性。所以，不从幼儿抓起，不对青少年进行系统的训练和养成，就很难达到理想的境界。浇树浇根，要教育孩子从小敢于担当，知道什么叫责任
心，学会感恩。二是学校教育。我曾领着１０岁的儿子去瞻仰过一个烈士陵园。当我俩走到山顶时，惊诧地看到这样的一幕：一对年轻男女在烈士陵园的石凳上旁若无人地亲吻拥抱，女的穿着还十分性感，双腿跨坐在男子身上。选择在烈士陵园调情的确是是一件极不雅观，也不光彩的事情，作为学校应该给予正确的引导，而不应该忽视了道德品质方面的教育。三是社会教育。两年前，在外地出差的我乘坐一辆公共汽车时，看到车后门的两扇玻璃门上用红色的不干胶贴着两句这样的话，右边：“车内卫生靠大家”，左边：“到站停车保女人”。 “保女人”怎么解释？我纳闷着。顺着“女人”两个字的撕痕，我才猜出是“安全”两个字被撕成了“女人”。类似这样的例子举不胜举，因此，加强社会教育，着力提升国民素质迫在眉睫。
国家由人组成，国民素质决定国家竞争能力。由大到小说开去，国与国之间需要竞争，省市、区县、乡镇、街道、社区、家庭之间同样也需要竞争。在笔者看来最重要的一点是从个人做起，从小事做起！全社会要大力提倡争创文明城市、卫生城市、环保城市、园林城市，形成比学赶帮超的良好氛围，从而有效推动国整体民素质的提升。这其中需要全民付出行动，共同参与，政府要出实招，重实效。
近年来，我市创建文明城市工作取得了很好的效果，特别是“四城同创”工作的进一步推进，全市城乡面貌大为改观，市民素质也得到很大提高，这是有目共睹的。萍乡历史悠久，人杰地灵。孕育了文廷式、刘凤诰、李有棠、黄海怀、朱益藩、喻宜萱等一批名人，萍乡还素有“读书之乡，教育之邦”的雅称，科教文卫事业有着辉煌悠久的历史。
我们有理由相信：在深厚文化底蕴的熏陶下，在家庭、学校、社会“三位一体”的齐抓共管下，我市文明程度和市民素质将会再上一层楼！
作文三：《亟待提高的国民素质》1600字亟待提高的国民素质 中国具有５０００年的人类文化历史，东方的礼仪之邦。从春秋战国时期的儒家思想就强调了提升修养与素质的重要，但如今我们却忽略了这最为根本的一部分——国民素质。
何为国民素质？国民素质是一个综合的概念，它包括了很多方面，如文化素质、道德素质、身体素质等等，那么我国的国民素质是怎样的呢？我不能说是“恶劣的”。因为这是片面的，还有不少中国人的素质是很高的，但总体来看我们的国民素质还是低水平的。
２岁的小悦悦两次被车碾压，经过小悦悦身旁的１８个路人全都视而不见，酿成惨剧；公交车上，一大群年轻人坐在座位上，而白发苍苍的老人却颤颤巍巍的站着；保存完好并拥有３５００年历史的埃及金字塔却被残忍的刻上了到此一游字样；卢浮宫前，一大批中国人在悠闲的泡着脚。十一黄金周，游客随地吐痰，乱扔垃圾，践踏草坪，随手涂画等劣迹随处可见，国内众多大好山河、名胜古迹都留下了“到此一游”的痕迹，这一切都不得不让人感叹国人的素质水平。 国民素质的低下不仅让人情冷淡世态炎凉，更是为自己的祖国抹黑。君不见，马尔代夫海边我国游客在捞珊瑚；君不见，埃及塔上留下到此一游的痕迹；君不见，美丽西湖边上垃圾成片„„此类不应该有的劣行却被我国人民在各大节假日里“发挥”的淋漓尽致，国外媒体很多次谴责中国游客在旅游时种种不文明的行为，中国在全世界旅游不文明排行榜位居前列便体现更甚。
中国历来就有礼仪之邦之称，作为倡导仁义礼智孝的泱泱大国，而如今此类不文明行为却频频发生，让外国人对中国是文明古国这个说法产生怀疑。有人认为这是虚荣心在作祟，也有人认为这是文化差异使然，而在我看来，这一切的的根源便是低水平的国民素质。
国民素质低下的原因有很多。比如我国对学生素质教育考核并不在意，以致大多高校的素质教育课，都如同虚设；还有不重视公共道德的培养，在当今社会大家都在忙着争名夺利，有钱有权就是老大的错误思想早已在人们心里根深蒂固，毫无疑问，公共道德被人们丢弃；以及法律制度的不完善，随地吐痰乱涂乱画等不文明习惯不受法律约束，最多只是罚几块钱，大多数人根本不在意，看见别人随地吐痰，自己也跟着做了，久而久之，恶习就成习惯了，而且被越传越广。
龙应台在《中国人，你为什么不生气》一文中写道，当时台湾社会和今天大陆一样，公共场合乱插队，家养宠物狗随地大小便，在旅游景区随意丢弃垃圾，十字路口乱闯红灯„„当时许多台湾学者忧心忡忡，表示台湾经济日渐繁荣，台湾民众生活水平不断提高，但台湾人的素质却并不见提高。用龙应台的话说“台北是我所见最缺乏气质、最丑陋、最杂乱的都市”。然而３０年后的今天，台北却成了一座干净整洁的城市。这一方面是由于随着经济的进一步发展，台湾民众越来越多的走到海外，逐渐改变了过去的陋习；另一方面也和政府的推动分不开。一个有素质的民族是绝对不会倒下的。而现在的中国提高国民素质则与政府的推动分不开，拥有高素质不仅是实现国家繁荣昌盛的基础，更是民族伟大复兴的必走之路。
提高国民素质是一项长期而艰巨的任务，这不仅仅是依靠一两个人就可以成功的，这需要国人一起行动。国家应制定相应的法律制度严惩那些行为极其恶劣的不文明游客，以此来减少不文明现象的发生；学校应重视学生素质的培养，一方面对于小学生应加大力度，使其从小就养成良好的文明习惯。另一方面，学校要加大宣传力度，实践课与理论课相结合，让学生真正意义上理解国民素质所代表的含义；社会要努力创造公正法制环境，努力实现人人平等；领导人更要洁身自爱，为大家数立榜样；作为当代大学生的我们，更应该以身作则，不仅要加大对提高国民素质的宣传更要将中华民族的传统美德发扬光大。
中国自古以来就有礼仪之邦的美称，但礼仪之邦绝不能自吹自擂，而是应该在大国经济崛起的过程中，通过政府和民众的共同努力，让中国成为真正受人尊敬的礼仪之邦，文明之邦。我相信只要大家一起齐心协力，向高素质看齐，不久以后，中国梦将会变成现实，中国将会化身为一条巨龙飞向世界之巅。
作文四：《大国国民素质的提高》4500字大国国民素质的提高
社会发展日益全球化，这是当今世界范围内一个引人注目的大趋势。随着全球化的日益推进，国际竞争也日趋激烈。一个国家要在这种激烈的竞争中立于不败之地，就必须拥有较强的国际竞争力。而国际竞争力的提升受到许多因素的影响，国民素质就是其中一个重要的方面，它日益成为使各国在全球竞争中拉开距离的重要因素。因此，提升我国国际竞争力就必须重视我国国民素质整体水平的提高。
一
通过改革开放和多年来经济建设的发展，我国国民素质的整体水平已经有了很大的提高，但这并不意味着我国国民素质的发展已经到了令人满意的程度，也不表明我国的国民素质能够保证国民经济和社会发展的需要。事实上与其他一些国家相比，还有很大的差距，有些问题甚至已成为制约我国社会经济发展的重要因素，具体表现在：
１．我国国民素质的基础部分还不能满足国际竞争力提升的要求。国民素质的基础部分包括人口特征、劳动力特征、就业和失业等方面。我国政府从１９７９年开始与联合国人口基金会进行全面合作，经过２０多年的努力，我国的计划生育工作取得卓著的成效，但由于人口基数庞大，每年净增的人口数量仍然可观。目前，中国每年净增人口为３００万以上，低生育水平还不够稳定，广大农村地区基础薄弱，控制能力较差。同时，我国已跨入了老龄化社会的门槛，但由于我国老龄人口的社会保障体系还不健全，庞大的老龄人口的增多对社会发展和竞争力提高造成了相当大的压力。我国的劳动力资源十分丰富，２００１年底，全国城乡共有就业人员为７．３亿，比整个西方发达国家总就业人数的４．３亿还多出了３亿。但是，拮据的物质、资金等资源及现有生产力水平却难以吸收众多的劳动力就业。再加上经济体制的转轨，我国经济结构调整力度的不断加大及城市化进程的加快，下岗与失业并轨，也导致近年来我国就业压力逐年加大，登记失业人口总量（失业率）进一步攀升。尽管从发展趋势看，国民素质的基础部分必然会随着生产水平的提高、人民生活水准的提高和社会保障体系的完善而向上提升，但控制人口数量，改善人口结构，充分开发和利用劳动力资源，仍是十分艰巨的任务。
２．对教育在国民素质提升中的重要性认识有待于进一步提高。教育事业在提升国民素质中具有突出的地位和作用，是提升国民素质的重要手段。但我国目前的教育状况不能完全适应竞争社会的发展需要，不能充分满足国际竞争力提升与发间收入差距不断扩大。目前我国医疗市场未能充分引入竞争机制，从而导致了医疗卫生服务形式单间收入差距不断扩大。目前我国医疗市场未能充分引入竞争机制，从而导致了医疗卫生服务形式单展的要求。在计划经济体制下形成的中国教育发展较多侧重于外延扩展，无论是普及九年义务教育，发展中等职业教育，还是发展高等教育都不同程度地存在着重速度、重普及率，轻质量、轻效益的速度型发展模式倾向。中国现有的教育结构、教育思想和教育教学模式还不适应社会主义市场经济发展的需要。人才培养在数量、结构和素质、规格上不能满足经济和社会发展的需要。教育整体效益和和学校的办学效益还不高。教育体制改革滞后，制约了教育对经济社会发展的作用和对经济增长的贡献率。
３．社会成员的生活质量还有待进一步提高。国民生活质量的高低，是衡量国际竞争力水平高低的价值尺度，改善和提高全体国民的生活质量是社会进步的标志。我国政府非常重视关心和解决好人民生活问题，而且我国居民家庭整体生活水平近 ２０年来确实已经有了很大的提高，但由于种种原因，部分低收入家庭生活依然艰难，与高收入家庭的差距继续扩大。另外，由于部分行业如水电煤气、邮电通讯、铁路民航等仍带有垄断性，导致行业间收入差距不断扩大。目前我国医疗市场未能充分引入竞争机制，从而导致了医疗卫生服务形式单一，未能适应市场经济条件下广大群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求，农村地区的医疗基础设施条件较差，难以满足农村居民的健康需求。再加上还没有形成社会化的社会保障体系，
社会保障的主体还主要是单位，社会保障覆盖面还比较窄。虽然我国政府已经或正积极采取措施如建立健全社会保障体系保护低收入人群，但仍不理想，生活质量有待进一步改善和提高。
４．社会价值观念仍需健全。伴随着经济的快速增长，我国的精神文明建设取得了很大的成绩。但是随着市场经济的发展，伴随着物质生活的更加富裕，情感和精神世界并没有自动丰富和开阔起来。人们利益结构的变动和调整，收入分配差距的拉大，社会风气、社会道德风尚也面临许多问题，许多流行一时的信条迅速贬值，经济功利似乎正在取代所有的人生目标，商业价值似乎正弥漫所有的生活领域，金钱似乎正在制造着所有的喜怒哀乐。人生信仰和目标上迷惘、困惑；权本位、钱本位、“关系”本位严重压抑主体积极性和创造性的发挥。
二
提高国民的整体素质，培养更多的高级人才，已经成为发达国家保持国际竞争力的重要战略举措。我国现在已经加入ＷＴＯ，直接处在国际竞争与合作的大环境中，若想在激烈的竞争中立足，必须树立更实际的竞争意识，具备敢于竞争的勇气及善于竞争的能力，在主动参与竞争中求发展。
由于国民素质整体状况将从根本上决定着我国国际竞争力的提升，因而提高我国国民素质的整体水平已是当务之急。我们必须采取坚决有力的措施，进一步提高我国国民素质整体水平，从而为我国国际竞争力的提升打下坚实的基础。
１．大力发展教育事业。教育是提高国民素质，增强国际竞争力最重要最便捷的途径。在人类社会发展的任何一个阶段，教育对提高国民素质都起着至关重要的作用。马克思在《资本论》中指出： “要改变一般的人的本性，使他获得一定劳动部门的技能和技巧，成为发达的和专门的劳动力，就要有一定的教育或训练。”世界上许多发达国家都是依靠教育崛起实现腾飞的。日本人在第二次世界高劳动生产率，必须以教育为中介，提高全民族的科学文化素质；德国也十分重视教育对经济崛起所起的关键作用，该国各级各类教育特别注意基础教育与职业技术教育的有机结合，从而培养出大量素质好、技能高的劳动者。国际竞争力排在世界前列的新加坡政府明确规定，凡是雇用文化程度和生产技能不高的工人的厂主，必须向政府交纳该工人约 ４％的费用，作为劳动者的技能发展基金。我国正处于知识经济时代，面临着激烈的国际竞争，更加要清醒地认识并在实践中充分发挥教育在提升国民素质中的重要作用。
首先要树立现代教育观念。在新的世纪，必须确立教育是重要的经济资源、教育是现代经济发展的首要支撑因素、教育是最重要的生产力的观点，树立当代经济发展要求的新的教育观，如开放的教育观念，多样化的教育观，终身化的、可持续发展的、民主化的教育观，创新教育观，发展与变革相结合的教育观等等，突破就教育论教育、就教育发展谈教育发展的传统思维框架。
其次要大力增加教育投入。我国目前拥有全世界最庞大的教育体系，存在着超大规模的教育要求。但我国经济发展水平低，教育经费占国民生产总值比重偏低，人均教育经费少得可怜。社会教育的巨大需求与社会教育的供给不足之间的矛盾十分突出。因此，应继续提高国家财政中教育经费的支出比重，应使教育费用支出增长率高于国家财政支出的增长率。同时，应采取各种措施，鼓励社会各界对教育的投入，拓宽教育投资渠道，才能解决穷国办大教育的矛盾，给人们提供更多的受教育机会。
再次，要大力推进教育的产业化。从对社会发展的作用来看，教育产业化发展非常有利于国民素质的提高。我国应从办学目标、办学主体到办学机制等方面进行一系列改革，推进教育事业化向教育产业化转化的进程。
最后，革新教育模式，建构学习型社会。在知识经济时代，伴随知识领域的迅速扩展和知识量的成倍增加，社会对人们的文化素质和从业技能的要求越来越高，同时，现代社会科
学技术的进步使得知识老化、技术衰退的速度日益加快，人们只有不断加速知识更新，不断学习新知识、新技术、新技能，才能适应动态的今天和把握不定的明天，才能跟得上时代前进的步伐，赢得未来发展的主动权。因此，一是必须从根本上改变教育模式，即从应试教育转向创造教育。教育的着眼点应放在提高受教育者的综合素质，特别是将重点放在提高受教育区国际竞争中的凝聚力和推动力上。二是要建构学习型社会，即通过转变教育模式，建设一个学习意识普遍化和学习行为社会化的社会，学习已从先前那种狭隘的被动的短期功利行为，转变为主动的贯穿于生命全过程的自觉意识和生活需要，实现知识教育的终身化和全过程化，使全社会都具有不断获取新知识的主动性和能力，从而使经济的发展、财富的增长建立在全社会对新知识的获取、创造、使用的基础上。
２．建立有利于提高国际竞争力的社会保障体制。社会保障制度是社会的安全网 ，有保障的生活既为国民素质的提升提供物质基础 ，也可促进社会的和谐共进 ，为国际竞争力的提升创造有利的社会政治条件。因此，我们要逐步建立一个独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的有利于社会成员的劳动、生活和学习的社会保障体系，竭尽全力扩大社会养老和失业保险覆盖面，全面启动医疗保险制度改革，不断提高社会保障管理水平。尤其是在目前我国人口老龄化日益明显、就业压力不断增加，医疗卫生水平还比较低的社会条件下，建立这种以养老保险、失业保险和医疗保险为主要内容的社会保障机制显得更加迫切。
３．构建有利于国际竞争力提升的社会价值观念体系。社会价值观在国际竞争中正发挥越来越重要的作用 ，这主要体现在社会价值观在一国或地区国际竞争中的凝聚力和推动力上。所以，我们要充分利用舆论工具，弘扬社会主旋律，营造良好的道德建设氛围，构建有利于国际竞争力提升的社会价值观念体系。具体要求社会成员必须确立对社会政治体系及国家的方针政策理解、认同和拥护的人生观、世界观、价值观和道德观，形成创造财富、造福人类社会的能动的价值选择态度，树立积极进取、勤勉努力的工作态度，具有事业进取心、社会责任感和历史责任感，具备能正视挑战、参与竞争，又能关心他人、与人共事、讲究团队精神，善于根据市场经济对个人发展的内在要求，自觉培养自尊、自立、自强、自信的个性，并且不断进行自我的文化、心理调适，从而更为协调地将其具有鲜明个性的自我融入到适应和变革社会大环境的潮流之中。
４．强化社会成员终身素质不断提高的意识，增强提升自身素质的紧迫感。在人自身素质提升的过程中，尽管有这样或那样因素的影响，但有一点必须强调，就是中国人头脑里有着陈旧和狭隘的意识，顺民意识强，公民意识弱。从某种意义上说，这就是我国国际竞争力提升进程加快步伐的严重障碍。所以，每一个社会成员都要以高度的责任感，在一生中积极主动地学习，独立思考，自主选择，构建具有自身特点的素质结构，进而达到提高社会国民素质整体提升的目的。国民个体素质提高的方法比较多，主要有 ： （１）要客观地评价自己的潜能，以此为基础找出自己的能力素质的优势和特点，从而确立自己的发展目标。（２）要有坚定的信心和抗挫折的能力。一个人的整体素质的提升，都不可能是一帆风顺的。在现实社会中，成功和失败总是并存的，关键是要正确对待失败和挫折，采取相应的措施。（３）要有不断进取的精神 ，以不断获取走向成功的内在动力。（４）要培养创造性的思维方法，为国民个体素质的提升注入强大的和旺盛的生命力。
作文五：《教育可以提高国民素质？》300字奥地利女王，为了维护自己的王位，提高国民素质，请大臣出谋划策。一位坚持宗教信仰的大臣提出，“国民信仰”的提案。而教育大臣不屑一顾。教育大臣对女王说“教育可以提高国民素质”，“通过教育，可以训练出高素质国民”，“明天臣给陛下一个证明”。
第二天，教育大臣带来一只猫，这只猫套着一辆小车，车上放着教育大臣为女皇献上的一杯茶，小猫听着主人的指示，悠闲地拉着小车将茶水献到女皇面前。
坚持宗教信仰的大臣看到这一切，对女皇说“明天请教育大臣再献一次茶水”。
次日，教育大臣再一次带着训练优秀的小猫来表演。正当小猫按照主人的指令，拉着小车向女王献茶的时候。突然，一只老鼠从坚持宗教信仰大臣的袖子里跑出来。
再看这只训练有素的小猫，不顾一切地扑向这只吱吱叫的老鼠。小车翻了，茶水撒了，女皇生气了。
坚持宗教信仰的大臣说“教育如同训练这只猫一样，只有知识和技能，生命没有改变，不是真正的素质提高。在利益面前都会丑态百出。”
作文六：《论文提高国民素质》3100字全民提素须落到实处
江苏宿迁推广“不文明行为随手拍”等活动，让市民一起曝光身边的不文明行为，原本旨在提高公众的文明素养，引导公众文明行为意识，不想事与愿违：出租车司机小李随手拍下张某的不文明行为，却惨遭暴打，（致使鼻梁粉碎性骨折、右侧上颌骨额突骨骨折，）住院近半个月。而罪魁祸首张某最终也为自己的不理智行为付出了惨重代价，（因犯故意伤害罪，他）被判处有期徒刑十个月，并赔偿出租车司机小李经济损失九千九百余元。
我们正处于中华民族伟大复兴的历史变革时期，面对世情、国情的变化，如何才能够把提高公众文明素养、引导公众文明意识落到实处，的确值得我们每一个人深思。作为一名新时代的在校大学生，未来祖国建设事业的中坚力量，思虑再三，我的答案是：引导公众的文明行为意识，提高公众的文明素养，力争有效，须落到实处！须要从小时抓起；须要从小处着手；须要从自身做起。
全民提素落到实处，须从小时抓起。“人之初，性本善。性相近，习相远。苟不教，性乃迁„„”圣贤们的谆谆教诲振聋发聩，发人深省。的确，人甫一出生，天性本质都是善良、优秀的，只是由于成长过程中，后天的学习环境不一样，性情也就有了良莠之分、好坏之别。 事实证明，如若从小不好好教育，善良的本性就会变坏。
王安石在《伤仲永》中记述的方仲永曾令人千古咏叹，方仲永小时了了，大而不佳，充分证明了后天从小紧抓培养的重要性。有人曾
极度疑惑，小小日本，弹丸之地，地少人稀，何以短短几十年工夫即从二战战败国一跃崛起为世界大国，甚至连美国都不敢小觑？几件小事可见一斑：作为地震灾害多发国，日本每家每户都备有危急时刻救命包，孩子们自小就经严格训练，掌握了地震来时第一时间携急救包逃生的法门；曾有旅游者在日本亲眼见识到这样一幕：黄昏时分，红灯之前，虽然另一方向根本没有行人车辆，肩负书包的小学生们也绝不越雷池一步—直到红灯转为绿灯后方才经由人行横道穿过马路„„反观国人，经常是家长牵着不情愿的孩子，顶着红灯，迎着车流，鱼贯而过！所谓“中国式过马路”„„
今年国庆佳节期间，发生于各旅游景区的形形色色不文明行为频频曝光，不胜枚举！比如，有家长用手托举孩子，肆无忌惮地攀爬已经有六百多年历史的南京明长城墙。孩子们双手抓着砖缝处，双脚找寻着可落脚处，家长生怕孩子摔下，紧张地用双手扶持着他们„„
我时常感喟梁启超的《少年中国说》：少年智则中国智，少年强则中国强，少年进步则中国进步„„所以我笃信：提高全民素质，须落到实处！须要从娃娃抓起，从孩子们小时候抓起！
全民提素落到实处，须从小处着手。有道是“千里之堤，溃于蚁穴”；“千里之行，始于足下”；积沙成塔，集腋成裘。“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”；“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉；积善成德，而神明自得” „„
很多事例证明，细节决定成败，小处不可随便。据传一度曾被人切齿为杀人恶魔的马加爵，狱中自述也着实令人感叹；吸引众多网友围
观与民众关注的药家鑫，也曾有师生为之请愿、叹息，他们都曾不失为品学兼优大好青年。还有“李刚”之子的嚣张，无不反馈出当事人平素品德教育缺失„„
又是今年国庆黄金周，１０月１日清晨，来自全国各地的约１１万名游客冒雨在北京天安门广场观看升国旗仪式。然而升旗仪式结束后现场却遗留下逾５吨垃圾，最密集处甚至露不出地面。１５０名保洁员以“拉网式”的排兵布阵，用了３０分钟才全部清除。
有心人调查统计了一下近几年国庆日国民观看升国旗仪式后所扔垃圾数量：２０１２年８万人７．９吨，人均９９克，２０１１年１２万人６．３吨，人均５２克，今年１１万人看升国旗扔垃圾５吨，人均４５克。纵观三年来，算是逐年有所降低，但这个数字究竟令人是喜是忧？再看看近年来国庆期间天安门地区的垃圾数量：２００６年１４６吨，２００７年８０吨，２００８年３８．７５吨，２００９年２２０吨，２０１０年９１吨，２０１１年３８．１吨，你的“丹心”可曾随着这些数字而起伏跌宕难以平静？
（天安门是祖国的心脏，每年国庆节在这里参与观看升国旗仪式最能感受热血沸腾的拳拳爱国之心。但人们可曾想到什么才是真正的爱国？难道面对冉冉升起的五星红旗，流着热泪、激动地唱起国歌，短暂地热血沸腾一番就是爱国了吗？在激动地流淌着爱国情怀之时将垃圾随手丢在地上，这难道不是对自身爱国之情的莫大嘲讽？）
我们无需耿耿介怀于国外旅游胜地随处可见的各种仅有汉语版的禁令、告示，我们更应从小处着手，脚踏实地，励精图治！时代呼唤更多虽被冤屈、惨遭败诉却依然执著救人之念无悔的彭宇；平素注
重品德修养，危难之时能够挺身而出的最美教师张丽莉 „„这样的美好，虽一时惨遭身心痛苦，却最终令人景仰，永志不忘！
“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”， 于细微处见精神。 全民提素落到实处，还须从小处着手。
全民提素落到实处，须从自身做起。有道是“万丈高楼平地起”，打铁还需自身硬。归根结底，提高公众的文明素养，大家不能空喊口号，做“语言的巨人，行动的矮子”，而应扎扎实实从自身做起。作为承前启后，继往开来，新时代的在校大学生，未来祖国建设事业的中坚，我们更是责无旁贷。
２００７年国庆节，同样１２万人冒雨参加天安门升旗仪式，仪式结束后北京航空大学１８名大学生主动帮着环卫工人拣拾天安门广场上的垃圾，他们用实践行动诠释了爱国——爱国，并非简单、短暂地在天安门广场看看国旗班整齐庄严的步伐，面对鲜艳的五星红旗在雄壮的国歌声中冉冉升起，激动一下情怀，流一下眼泪。爱国是要时时刻刻用行动来热爱这片土地和土地上生活的人民，尊重他们的劳动，要有一颗赤子之心，一言一行都要以民族利益为重，遵守法律和社会公德。而诸如马加爵、药家鑫、李刚之子；硫酸喂熊清华“骄子”；投毒室友复旦学子之流 „„ 他们只能令大学生——“天之骄子”的这一傲人称号蒙羞！永远被定格在历史的耻辱柱上！
“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”，区区二十字公民基本道德规范，真正做来却绝非易事。本届党中央英明决策，践行“群众路线”，大力提倡勤俭治国，厉行节约。正所谓“谁
知盘中餐，粒粒皆辛苦”；“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”如今，看到大吃大喝等奢靡之风消弭，勤俭意识深入民心，“光盘行动”等风气盛行，这些无不令人倍感欣慰！
修身、齐家、治国、平天下！有道是：“治大国如烹小鲜”， “一室不扫，何以扫天下？”，每个人的心脏和血液里，都容不得４５克垃圾，同样，作为祖国心脏的天安门广场，也同样容不得那么多垃圾的玷污。爱国，就要从点滴做起，弘扬真善美，打击假恶丑，认同社会责任，履行道德契约，营造美丽、整洁、和谐、诚信的自然环境和社会环境，传播最多正能量，这才是真正的丹心爱国。爱国如此，引导公众的文明行为意识，提高公众的文明素养，也莫不如此！总而言之，全民提素落到实处，还须人人有心，从自身做起。
综上所述，引导公众的文明行为意识，提高公众的文明素养，须从娃娃抓起，从小处着手，从自身做起，力争有效，落到实处。我国尚处于并将长期处于社会主义初级阶段，实现整个中华民族的伟大复兴，实现共产主义的社会制度，可谓任重道远，需要几代乃至多代无数人的艰苦努力！ “灵台无计逃神矢，风雨如磐暗故园。寄意寒星荃不察，我以我血荐轩辕！”，彼时，深处黑暗旧中国的鲁迅先生热血满腔，而今，置身欣欣向荣，日渐富强大中国的我们更应当仁不让！励精图治，再铸辉煌！国人不殆，崛起在望！
ＰＳ：要求１５００字以上，全文已近３０００字！可删减！括弧标注处可删。
身体是革命本钱，一切之源，切记正常起居，保证睡眠、饮食得当！ 大宝，爸妈爱你！你也要珍爱自己！一定要好好滴喔！
加油！我们为你骄傲！
作文七：《提高国民素质,从我做起》1800字值周主题讲话
老师们，同学们：
大家早上好！今天我讲话的主题是“提高国民素质，从我做起”。
７Ｓ管理里面有一个名词叫“素养”，意思就是“素质涵养”。一个企业要求员工有“素养”是为了更好的管理，从而获取更多的利润；而站在学校育人的角度来讲“素养”，我觉得学校的职责不仅仅是在为公司培养一个优秀的员工，更是在为国家培养一个优秀的公民。我想我们每个人都应该努力成为一个有“素质涵养”的中国人。
梁启超说，少年智则国智，少年强则国强，少年进步则国进步。一个国家的强大不仅仅意味着经济的腾飞和物质生活的充裕，更重要的是国民素质的提高和精神生活的丰富。现在提倡素质教育，提倡做一个有道德的人，意义就在于此。 说到这里，我想起了９２年的一篇报告文学《夏令营中的较量》，讲述的是７７名日本学生和３０名中国学生去内蒙古草原进行夏令营探险的故事。其中有这样的描述：
“在５０公里的旅程中，中国孩子生病了累了马上回大本营休息，日本孩子病了累了则坚持走到目的地；出发时，日本学生的背包鼓鼓囊囊，装满了食品和野营用具，而中国学生的背包却几乎是空的，只背点零食；才走了一半路，中国孩子便把水喝光、干粮吃尽，只好靠别人支援；野炊的时候，凡是抄着手啥也不干的，是中国孩子；运输车陷进了泥坑里，许多日本孩子都冲上去推车，可我们的孩子却站在一边高喊“加油”；在中国的草原上，日本学生用过的杂物都用塑料袋装好带走，他们发现了百灵鸟蛋，马上用小木棍围起来，提醒大家不要踩，而中国学生走一路丢了一路垃圾„„；
中日学生之较量，应该带给我们一种怎样的反思呢？１８年过去了，孩子如今都成为了自己国家的建设者，而下一批孩子接踵而至。听到这里，有的同学就愤愤不平，这不是长他人志气灭自己威风吗？我觉得事情并非这么简单，从这件事上应该看到，我们自身出的一些问题，我们应该反省，我们应该为这场较量感到惭愧。今天，当国人依赖日本的产品而鄙视国货时，当我们感叹日本国力的强大时，当我们在为日本强占我钓鱼岛扣留我船长而深感愤怒时，同学们，大家意识到什么了吗？是的，我们要赶快行动起来，每个人应该从自身做起，从小事做
起，来提高我们的素质，国民的整体素质好了，整个国家的竞争力、凝聚力就强了，中国人就可以在国际上不受欺辱，那些挑衅我们的国家也就多了几分畏惧。
作为学生，我们要具体怎么做？
我认为，首先心中要有是非观念。从高中生对事物的认知程度上来讲，大家应该能判断出是非对错。在学校，有很多纪律就是在培养你的公德心，可是某些同学很不以为然，用各种各样的行为来彰显自以为是的个性，有的同学则是盲目跟从，别人犯错他当榜样。这些都是是非不分的表现。因此，在你用无情的脚踢向教室寝室的大门时，在你脏话满天飞时，在你意气风发随地吐痰时，在你面对老师批评恶言顶撞时„„你可以提醒一下自己，我要做一个有素质的人。大家不要认为这些都是不值一提的小事，古人说过：一屋不扫何以扫天下？刘备这样教训儿子：勿以善小而不为，勿以恶小而为之。如果在学校连最基本最简单最容易的事情都做不好，那么走出校门，走上社会面对大事时你将如何处理？
第二，要树立主动学习的意识。一个人的综合素质和他的学习行为关系密切，一个国家的综合国力和每个国民的学习能力成正比，因为道德观念和文化知识均源于学习。学校的花坛有两个标语——学做人、学技能。学做人就是培养道德意识，学技能就是树立学习意识。学习是为以后的人生打基础，认识到了这一点，就不要把学习看作束缚你的镣铐，让学习成为你的良友吧。如果现在浑浑噩噩，虚度年华，三年之后的你将悔之晚矣。
第三，要培养健全的人格。人格就是每个人行为、心理特征的总和，我们要努力健全自己的人格。要培养诚实守信、尊重他人、独立自信、有责任感荣誉感等优秀的品质。在此不得不提及近年来媒体上频现的校园暴力事件以及校园丑闻，其性质令人发指。究其原因，是这部分同学出现了人格缺陷，缺乏最起码的平等观、友爱观和廉耻心，当你习惯用拳头解决问题的时候，你离文明就越来越远了。
如果在学校我们做的每一件事，能考虑到以上谈及的三点，我们的素养就会得到全面提升，我们的校园会愈来愈美丽，我们的社会将走向和谐，我们的国家就会迎来复兴。
值周教师：郑其多 刘立峰 葛建峰 周小刚 杜瑾敏 金皖军 王 鹏 ２０１０－１１－１４
作文八：《着力提高国民素质》900字着力提高国民素质
江泽民同志指出：“建设有中国特色社会主义，必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持，培育适应社会主义现代化要求的一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。这是我国文化建设长期而艰巨的任务。”为了实现十五大确定的跨世纪宏伟目标，必须把提高国民素质的任务提到更加突出的地位上来。
国民素质是一个国家的人民在改造自然和改造社会过程中所具有的体魄、智力、思想道德的总体水平。它是国家综合国力的重要体现，是国际竞争力的重要方面，是国家经济和社会发展的基础。纵观２ ０世纪世界各国的发展，可以清楚地看到，国家的强大，民族的振兴，取决于多方面因素，良好的国民素质无疑是最重要和最具潜力的因素。中华民族曾经为人类创造过灿烂的文化，但由于长期的落后和不发达，我国的国民素质远不能适应现代化建设的要求，已经成为国家经济和社会发展的严重制约。特别是科学技术迅猛发展，综合国力竞争日益加剧，和平和发展成为时代主题的今天，全面提高国民素质理所当然地成为我们面临的紧迫而重大的课题。我们必须从国家长远发展的战略高度，从面对２１ 世纪国际竞争严峻现实出发，深刻认识提高国民素质的重要意义，全面贯彻落实党的十五大提出的文化建设的艰巨任务。
提高国民素质，最重要的是要始终不渝地用邓小平理论武装全党，教育干部和人民，在全体人民中树立起明确的奋斗目标和必胜信念，为着实现共同理想而努力奋斗。我们面临的建设有中国特色社会主义的任务极其艰巨繁重，因而任何时候都必须强调要有一种自强不息、坚韧不拔、奋发向上、艰苦奋斗的创业精神。邓小平理论就是我们力量的源泉。只有在这伟大理论的指导下，我们才能永远沿着正确的方向前进，经过几代人的不懈努力，真正把我国建设成为富强、民主、文明的伟大社会主义国家。
提高国民素质，就要大力加强全民族的以思想道德为核心的精神文明建设。思想道德是公民素质的重要方面。有道德才能高尚，有修养才能文明。道德水平低下，缺乏文明修养，就不可能有良好的公共生活秩序，良好的社会风尚，也不可能成为现代化国家。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，尤其要大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义，弘扬为人民服务的思想。要深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关
作文九：《学好物理,提高国民素质》2300字学好物理，提高国民素质
安徽省合肥市长丰一中 郑礼全
高中物理课程旨在进一步提高学生的科学素养， 从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面培养学生， 为学生终身发展、应对现代社会和未来发展的挑战奠定基础。高中物理素质教育，指的是以全面提高学生的身体素质、心理素质、社会文化素质为目标的教育。学生不仅掌握了有关物理知识，还要能够联系实际。
很多人都认为物理这门学科的知识学了没有太大的用处，因为在实际生活中，的确也很难想象会在什么场合要用到“连接体”等高中物理中这类典型问题。即使有些人将来从事科技工作，如果不是去作大学或者中学的物理教师，恐怕也很少需要在这样的层次上去应用牛顿第二定律。这就似乎涉及一个很直接的问题，学习物理对绝大部分的人来说到底能有什么用？产生上述问题的原因，是因为这些人认为，在中学的有限课时内，应该多学一些“主干知识”。所谓主干知识，则是那些在物理学中影响全局的，掌握不好就无法进一步学习的，也就是说，考虑得较多的是物理学科本身，而并非作为一个人的素质的需要。
物理学是一门应用性极强的学科，没有物理学就不会有我们今天的文明生活，没有物理学的发展就没有我们今天的现代化生活，它的发展为人类创造了巨大的物质财富，推动了人类文明进程的发展，显示了科学的巨大力量。在学习物理过
程中，让学生了解现代科学技术的成就。所以，学习一定的物理学知识不仅是作为一个高素质公民的前提条件，也是适应现代社会的必要条件。
曾经有学生问我：老师，这个世界上有鬼吗？
我说作为一个自然学科的老师，我是无神论者。你为什么要问这个，你相信有鬼？学生告诉我，这个星期回村里，有个“大师”手中拿着一根针，念念有词地绕着一盆水转着，一会儿那根针竟然在水面上漂浮起来。“大师”这个时候说这是因为水鬼把针托了起来。证明了有水鬼，“大师”自然要拿钱消灾了，声称可以除掉水鬼。只见“大师”的手指在水盆中慢慢悠悠地转，水盆中突然冒出来个东西，难道水里还真的有鬼？这个时候，水盆竟然爆炸了，冒出一股浓烟。 我就跟学生解释说，这里面涉及到很多科学知识。其实针可以浮在水面上，并不是因为神或者鬼的作用，这其实主要是因为水具有一定的表面张力，当我们把针或者是平常认为一定会沉入水底的硬币轻轻地平放在水面上的时候，我们就会看到水面会凹陷下去一部分，凹陷下去的水面就会产生一个向上的力来托着这根针或者是硬币，让它不至沉入水底，这其实是一个很简单的物理现象。所谓的“大师”们只是利用了他的这个知识，蒙骗了当事人，达到了他骗钱的目的。而水又怎么会爆炸呢？其实是偷偷地往水盆里扔了一块钠。金属钠个性是非常活泼的，遇到了水就会迅速地燃烧，并且起剧烈的化学反应，甚至会出现这种爆炸的场面，第一次扔块小的，第二次扔块大一点的，一旦爆开了就说，鬼被除掉了。学生听了后很高兴，表示对于物理的兴趣更加浓厚了！
物理作为一们实验科学，需要学生们合作意识。在学习物理的过程中，学生亲自做实验也是很重要的一部分，在此过程中也在锻炼学生的素质，那就是学会人与人之间的合作，当然提高了动手能力也是一个很重要的目的。在学生实验中，一般采用的是合作方式（目前以两人一组居多）。两个学生或者几个学生一起出主意，然后一起参与动手，在这个过程中，学生已经开始学习扮演不同的角色，比如，其中一位同学负责安排任务的分配，其中一位负责检查等等。当然，也应做适当的轮换，让每位学生都体会到各个位置的重要性和不可分割性。将来他们所要踏入的这个社会就是一个需要人与人合作的社会。在合作的过程中同时会使学生养成一种强烈的责任感，这也是作为一个合格的现代化人必须具备的素质之一。
我们常说习惯决定性格，性格决定命运。在学习物理的过程中会培养学生用科学的方法思考问题的良好习惯，从而养成严密思考，合理推理的性格。在物理课程中，强调的就是认真观察，在观察事物时，不带任何的主观色彩，而是以自然观察的方法以及用实验来观察的方法。物理学理论的建立一般都遵循着这样一个途径：观察实验（广义的）、进行假设、设计实验验证假设、总结理论、通过广泛的实践验证理论„„在其他领域，大到科学理论的建立，小到台灯、自行车故障的排除，基本途径都是相似的，有意识地沿着这样的途径去思考问题，寻求解决的方法，是一种重要的能力。我们的物理课程一直坚持对学生进行“物理学是从实践中来，到实践中去”这样的教育。
物理学史也是培养学生素质的一个绝好材料。物理学史是人类对自然界中各种物理现象的认识史，它研究物理学发生、发展的规律。在我们的物理教学过程
中也总是能抓住各种机会讲解物理学的发展史，让学生了解物理学中的基本概念、基本规律和理论的萌发、演变过程，让学生了解到这些规律、定理也是靠科学家的不懈努力最终获得。而物理学的发展促进了人类文明的发展，给人类文明带来了许多，包括有好的，也有不好的。如在二次世界大战期间，美国在日本上空投掷了两颗原子弹，给人类带来了许多伤害。原子弹的出现，不能不说是物理学上的一个伟大成就，运用好了，可以造福人类，运用不好就只能给人类造成各种威胁和灾难。这就要让学生从小就树立一种意识：我们的科学技术是用来造福人类的。国家的兴旺更是需要靠科技的发展。
让物理学的教育在素质教育中发挥作用，或者发挥更大的作用，也需要教师的努力。教师自身的素质也要相应跟上。要主动引导学生参与教学的主要环节和过程，包括备课、考试出题、教学测评、学习情况调查分析、教学研讨和交流等等，使他们通过转换角度，调整自己的方位，打破教与学的封闭和隔绝，体悟教学的真谛，唤起他们求学上进的精神动力，了解自己的知识水平，扬长补短，多方完善，从而把教师的“示范性”和学生的“实践性”紧密结合在一起。一切以提高学生素质而努力。
作文十：《提高国民素质：土地与社会基本保障》1700字在我以前关于“小产权房”的一些文章中曾经提到，小产权房合法化是大势所趋。解决这一问题的根本在于中国现行的土地制度，以及与土地相配套的户口制度。但是，解决这个问题的难度相当大。今天，对这个问题做一点补充和修正。
二元户口制度确实需要改革，但是，户口制度的改革是否一定同土地制度改革挂钩？或者说，户口制度的改革应该如何与现行土地制度相结合？现行土地制度主要是两块，一是城市土地归国家所有，二是农村土地归集体所有。户口制度涉及的土地问题，主要是农村户口及其土地，与城市户口的土地关系不大。
对于中国当今８亿农民，二元户口制度的不合理，主要体现在农民很难获得像城市居民一样的社会基本保障。当今发达国家，社会基本保障是覆盖全民的。在中国，目前只能覆盖一部分，也就是城市居民。但是，把全民社会基本保障作为一个目标，还必须考虑实现的手段。
从目前来说，国家的整体经济还不足以承担全民社会基本保障。经济增长的成果，相当大一部分需用来开发，以获得进一步的发展。因此，投入到开发还是投入到保障，就成为现阶段的一个严重矛盾。近年来，中国政府在兼顾开发和保障方面，已经做了不少工作，然而，对于８亿农民这一庞大基数来说，实现全体农民的社会基本保障，还有较大的距离。那么，如何才能在现阶段，让农民也获得必要的保障呢？
如果说以前的农村是工业原始积累的对象，那么，现行土地制度按农村户口分配土地，已逐渐变成实现最低保障的必要手段。农业创造财富比例的下降，已经使得土地对于农民的性质发生了革命性的变化。
我们可以设想，如果农村土地现在就可以私有化，那么可见的结果是，资本和工业的扩张，必然使大批农民失去土地。当年英国和欧洲都出现过这种局面，失地农民涌入城市，即便成为产业工人，其悲惨的生活在狄更斯的小说里也有充分描写。更何况还有很多人根本找不到谋生手段。在英国延续了大约４００年的圈地运动中，社会矛盾极其尖锐，农民起义此起彼伏。有人将这一剥夺农民的过程称为“羊吃人”。
除英国之外，现代巴西等国，失地农民问题也非常严重。这些失去土地的农民，没有任何生活来源，在社会整体经济水平还达不到的时候，只能沦为贫民窟里的社会底层。严重两极分化的社会，造成社会的不安定。而中国现行的将土地平均分配给农民的政策，至少在现阶段使得农民不至于成为赤贫。只要有一块土地，农民还不至于毫无生计。有人将进城农民的打工收入称为“挣外快”，某种程度上有一定道理。因为，他们在农村有一块土地，不至于挨饿，到城里打工的收入大致是用来改善和提高的。
更重要的是，中国的农民数量庞大，远不是当年的英国、今天的巴西可比。一旦如此众多的农民失去了以土地担保的最低生活保障，后果不堪设想。因此，在大力发展现代化的今天，农村土地平均分配制度，渐渐成为一种有效的社会公平机制，是在整体经济还未达到必要水平的时候，一种阶段性合理的方式。
我们可以看到，当今中国社会矛盾较大的一个领域，就是征用农民土地问题。虽然这种征用大多还局限在城市周边地区，还没有涉及到广阔的农村地区，但是，失地农民的补偿问题已经造成某些新的社会不合理现象。一旦此类现象大规模发生，必将严重影响现代化的进程。
即便在依然保有土地的农民那里，工业化的渗透，种子、化肥、农药、农机具等等，已经使得农民的收入只能维持在较低的水平。一旦他们再失去土地，他们将彻底绝望。
工业和资本是极具进攻性的，它不断追求规模化、低成本化。在土地问题上，一旦任由工业、商业和资本自由发展，大规模的土地兼并必然发生。对于中国的现实来说，几乎不能承担这种后果。因此，农村土地的平均分配制度，在现阶段是对工业过度扩张的一种平衡。
当然，农村土地平均分配也有其弊端，但对现阶段来说，利大于弊，这是中国现实所决定的。因此，户口制度的改革，在现阶段不会触及到现行土地制度的根本。也就是说，不管户口制度如何改革，现阶段，占用农村土地的小产权房很难修成正果。
未来土地制度的彻底改变，取决于国家整体经济的发展，和人口结构的变化。现行土地制度是一种变相的农村基本保障制度，它不是货币的、精确的保障，而是生产资料的、模糊的保障。如果把全民社会保障作为一个未来的蓝图，那么，如何从现实走到未来的目标，实现蓝图设计目标的“工程师”，同样需要高超的智慧。